الرقابة الداخلية في المؤسسات الحكومية

الرقابة على نفقات الدوائر الحكومية سواء الممولة من الموازنة العامة أو من المنح. رسالة ماجستير غير منشورة. نستطيع أن نلاحظ منذ مجئ السلطة الوطنية الفلسطنية إلى الأراضي الفلسطينية وحتى وقتنا الحاضر لا توجد لديها رغبة حقيقية في تشكيل سطلة قضائية قوية وفاعلة، حتى لا تقوم السلطة القضائية فيما بعد بمحاسبة المتجاوزين على القانون من أفراد السلطة التنفيذية، إضافة لذلك غياب سيادة القانون، والتفتيش القضائي على المحاكم اضعف من دور السلطة القضائية في ترسيخ دعائم الرقابة الداخلية. طلب البحث متطابق مع محتوى داخل الكتابThe Siege: A Study on the Siege of the Palestinian People & Attempts to Overthrow the Government of Hamas وائل أحمد سعد ... وعملت الحكومة على تفعيل الرقابة الداخلية والمحاسبة، مما انعكس إيجابياً على أداء الموظفين، فقد لوحظ انضباط ... عدم وجود استقلالية للعديد من مؤسسات السلطة الفلسطنية وظهر ذلك بشكل واضح بعد وفاة الرئيس الأسبق ياسر عرفات 11\11\2004م. تلقي الدراسة الضوء على التعريف بمفهوم الرقابة بشكل عام، وكذلك مفهوم الرقابة العامة، والتعريف بالواقع الإداري للمؤسسات الرقابية للسلطة الفلسطينة من خلال معرفة الهيكل الإداري، والإدوات الرقابية المتبعة من قبل السلطة الوطنية الفلسطينة في تسيير عمل المؤسسات الرقابية داخل مؤسساتها. لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. حيث استمر ديوان المحاسبة في الضفة الغربية مباشرة أعمال الرقابة على الدوائر الحكومية، كما استمر ديوان المحاسبة في قطاع غزة بالتفتيش الداخلي والرقابة على أعمال الدوائر الحكومية وذلك من خلال زيارات ميدانية ودورية حيث كان يقوم بها مراقبون ماليون واداريون على مدار العام لفحص وتدقيق الأعمال المالية والإدارية للدوائر الحكومية التقليدية دون أن يكون لهم حق فحص وتدقيق الموازنة العامة وخاصة الإيرادات الجمركية. ( الهيئة المستقلة لحقوق المواطن، 2004م)، واستحداث منصب رئيس الوزراء كمنصب مستقل عن رئيس السلطة الوطنية الفلسطنية. يمكن تقسيم أجهزة الرقابة في السلطة الوطنية الفلسطينية تبعاً للجهة التي تباشر عملها كما يلي رقابة سياسية، رقابة قضائية، رقابة إدارية ذاتية. وفي هذا الإطار فإن أهمية مؤسسة الرقابة العامة داخل  الاطر المؤسساتية للسلطة الفلسطينية ينبع في إطار بناء قواعد إدارية منظمة تستند على معايير علمية تتيح لها بناء منظومة إدارية تساعدها على إتخاذ القرارات، ومعالجة أوجة الضعف والقصور داخل الاطر المؤسساتية في ضوء استخدام تقنيات معلوماتية ونظم محوسبية، واستثمار طاقات علمية وخبرات إدارية في تسيير الواقع الاداري للنظم المؤسساتية من أجل زيادة كفاءتها وفاعليتها. ( رسالة دكتوارة غير منشورة)، جامعة الجزيرة: السودان. رقابة الوزارة:- وهي الرقابة التي تمارسها الوزارة على نفسها من خلال الوزير المختص، والإدارة العليا، والمستويات الإشرافية، والعاملين كل حسب موقعه. أعلمني بالمواضيع الجديدة بواسطة البريد الإلكتروني. وفي هذا السياق أنشأت وزارات السلطة داخلها وحدات رقابية داخلية تساعدها في انجاز أعمالها وتحقيق أهدافها منها( كلاب، سعيد ، مرجع سابق، ص93). أما المادة( 146) فقد حددت العديد من المهام للمراقبين( قانون ديوان الرقابة الإدارية المالية، المادة رقم 146). ديوان الرقابة المالية والادارية في السلطة الفلسطينية:-  رقابة وتدقيق من اجل البناء والتنمية وتعزيز الحكم الصالح. ديوان الرقابة المالية والادارية في السلطة الفلسطينية:-  رقابة وتدقيق من اجل البناء والتنمية وتعزيز الحكم الصالح. طلب البحث متطابق مع محتوى داخل الكتاب – صفحة 59المالية ( 7 ) 6 ( 4 ) وقد اقترحت اللجنة المشكلة لمراجعة وتقويم جوانب محددة من الرقابة المالية للحكومة الفيدرالية إنشاء مكتب للمراقب العام يتبعه مجموعة من المراقبين الماليين يعملون لدى الوزارات والمصالح والمؤسسات الحكومية تقع عليه واجبات ... رسالة ماجستير غير منشورة. 3. ولقد عرفت الرقابة في المؤتمر الأول في العام 1977م، على أنها” منهج علمي شامل يتطلب التكامل والإندماج بين المفاهيم القانونية والإقتصادية، والإدارية، بهدف التأكد من المحافظة على الأموال العامة، ورفع كفاءة إستخدامها وتحقيق الفعالية في النتائج المحققة، على أن يقوم بهذه المهمة جهاز مستقل ينوب عن السلطة التشريعية غير خاضع للسلطة للتنفيذية”. طلب البحث متطابق مع محتوى داخل الكتاب – صفحة 359المطبوعات الداخلية ومن المادة الثامنة عشرة حتى الثالثة والعشرين على المطبوعات الخارجية ) ) . ... الداخلية التي تصدرها بعض المؤسسات الحكومية في المملكة . 1 - تكون المطبوعة داخلية إذا خضعت للضوابط الرقابية المنصوص 359. إن الرقابة جزء لا يتجزء ولا يستقل عن باقي الوظائف الإدارية، فهو جزء مهم تكتمل به العملية الإدارية. الصبور، عبد، مشاكل تطبيق معايير الرقابة الدولية في الإجهزة الرقابية( بحث منشور) مجلة الرقابة المالية، تونس، 2003م، العدد 42. وبالتالي فإن مثل هذه التركيبة الغير مألوفة سياسيا على اختلاف أنواعها كان لها أثر على عمل أجهزة الرقابة المركزية . ( الكفراوي، محمود،1989، ص25). ( كلاب، سعيد ، مرجع سابق، ص100). طلب البحث متطابق مع محتوى داخل الكتاب – صفحة 312المطلوبة وبالميزانية المقارنة، والسيولة النقدية • قيم الرقابة الداخلية في المؤسسة سنوياً لتتأكد من السلامة الذاتية الداخلية لكل الموارد . ... إن تطور هذه الإعانة لدعم البرامج والنمو الحكومية سيكون محرجاً للإبقاء على برامجنا وتنميتها. ( الهيئة المستقلة لحقوق المواطن، التقرير السنوي لعام 2003، ص137). تفعيل الإرادة السياسية الفلسطنية:- في هذا السياق علينا أن نأخذ بعين الإعتبار أنه لا يمكن بناء أطر مؤسساتية رقابية فاعلة تحافظ على النسق السياسي الفلسطيني في ظل غياب الإرادة الفلسطنية المكتملة والتي بدورها تسهم في بناء منظومة متكاملة ببعديها السياسي والرقابي. ( العفيفي، عبير ، مرجع سابق،  ص41). في هذا الإطار سوف اتحدث عن المراحل التاريخية التي مرت بها مؤسسة الرقابة العامة في في فلسطين في ثلاث مراحل فقط:-. طلب البحث متطابق مع محتوى داخل الكتابالرقابة الداخلية والخارجية للمنظمة من قبل الجهات المختصة . Û¹. يؤدي إلي تحقيق الأمن النفسي للعاملين ... المالية لتمويل الخطط الخمسية والسنوية . . التنسيق بين الأجهزة وا الأجهزة والمؤسسات الحكومية والخاصة وإدارة أصول التخطيط الاستراتيجي. ( الكفراوي، محمود، مرجع سابق، ص25). طلب البحث متطابق مع محتوى داخل الكتاب – صفحة 67ويساهم قياس أداء المؤسسات الحكومية في تحقيق الأهداف التالية": – الرقابة Control : فما لم تستطع رقابته لا يمكن إدارته وذلك للحد من الانحرافات في العمل. – التقييم الذاتى Self - Assessment : يفيد في التقييم الداخلى لأداء العمليات وتحديد ... طلب البحث متطابق مع محتوى داخل الكتابوفي دراسة تقيمية قامت بها (ديالا عارف، ١٩٩٦ ) عن دور الرقابة الإدارية في تحقيق كفاءة العمل الإداري في أجهزة الإدارة ... مع المسؤولين وزيارات ميدانية للمؤسسات المبحوثة وكان توجيه الدراسة إلى فحص الأجهزة الرقابية الداخلية (داخل المؤسسات ... اختلفت أراء الكتاب والباحثين في تعرف الرقابة اختلافا واضحا فنجد أن البعض رأى صعوبة في تعريف علمي دقيق لها وموحد لها، مستندين في ذلك إلى أن عملية الرقابة هي عملية متداخلة ومتشابكة مع الكثير من الإنشطة، كما أن مضمونها العام يختلف من نظام إداري لإخر، تبعا لإختلاف المجتمعات والنظريات السياسية التي تستند على أساسها وظيفة الدولة والنظام السياسي وبناء الحكومة. ( عبد ،الصبور، 2003، ص12). في نفس السياق وبمنظور مختلف ، جاء تعريف تقرير لجنة المنظمات عام 1992 ، حيث عرف الرقابة الداخلية بأنها " عملية ، تتأثر بمجلس الإدارة ، وبالإدارة ، وبالأفراد الآخرين ، تصمم لتقديم تأكيد معقول عن إنجاز مجموعات الأهداف المحددة." ( المجمع العربي للمحاسبين القانونين، 2001، ص4). ( كلاب، سعيد ، 2004، ص92). طلب البحث متطابق مع محتوى داخل الكتاب – صفحة 114رقابة داخلية وتنقسم الرقابة في المنظمة إلى رقابة داخلية، وهي التي تنبع من داخل المؤسسة وتمارسها ذاتها علي نفسها، ... ثمارس الرقابة أيضاً عن طريق الهيئات التشريعية والقضائية للتأكد من شرعية وقانونية تصرفات الأجهزة الحكومية والموظفين بها. كان لهذا الواقع الأثر على تركيبة المؤسسات الحكومية الفلسطنية خاصة إذ أن هناك مؤسسات تتبع لرئيس السلطة الفلسطنية بشكل مباشر ، والجزء الأخر يتبع لرئيس السلطة الفلسطنية مباشرة، والجزء المتبقي يتبع لمجلس الوزراء. رسالة ماجستير غير منشورة. (2007) معوقات عمل وحدات المراجعة الداخلية والأليات المقترحة  لزيادة فاعليتها. كما أنشأت الإدارة المصرية دائرة مراقبة محلية تتبع مديرية المالية التي بدورها تتولى أعمال الرقابة الداخلية على المعاملات المالية للمديريات. تأسس عام 2004 ويرأسه حاليًا إياد تيم. Ø©: عبدالنور، أماني على محمد منشور: (2015) وهي تمثل فترة الاحتلال الاسرائيلي للاراضي الفلسطينية، حيث خضعت جميع الاراضي الفلسطينية في الضفة الغربية وقطاع غزة لسلطة الإحتلال الاسرائيلي، بموجبها أصدرت العديد من الأوامر والمناشير العسكرية، أعادت من خلالها تنظيم أعمال وأنشطة المجتمع الفلسطيني بما يتناسب مع مصالحها، فقد قامت بتعديل بعض القوانين والإنظمة، كما ألغت بعض الإنظمة الإخرى. الرقابة الخارجية :- وهي الرقابة التي تتم من خارج الوزارة أو المؤسسة الحكومية، وتقوم بها عادةً أجهزة متخصصة تتمتع بالإستقلال الكامل عن باقي وزارات ومؤسسات السلطة التنفيذية تتمثل في الآتي:-. المعيار الأول:- المبادئ الأساسية في الرقابة الحكومية. لذلك فإن هذه المعايير عبارة عن قواعد واجراءات متفق عليها دوليا بهدف ( أبو هداف، ماجد محمد سليم، 2006، ص93). المعيار الرابع:- صياغة التقارير الحكومية في الرقابة الحكومية. يتوجب على وزير المالية وبموافقة مجلس الوزراء أن يعين مدققين ماليين في الوزرات والمؤسسات العامة وذلك لتقديم المشورة لها، ومراقبة تنفيذ الموازنة العامة، والالتزام بالمعايير والقواعد المالية، وفي حالة اختلاف الرأي بين المدقق والمدير المالي لأيّ من الوزرات والمؤسسات العامة يعرض على الوزير لاتخاذ القرار. صدرت اللائحة الموحدة لوحدات المراجعة الداخلية في الأجهزة الحكومية والمؤسسات العامة، ووفق اللائحة تتولى كل جهة إنشاء وحدة للمراجعة الداخلية في المقر الرئيس يعرف حماية الأموال والممتلكات العامة وضمان دقة البيانات.. الجامعة الاسلامية: غزة. طلب البحث متطابق مع محتوى داخل الكتاب – صفحة 221هذا النص هدفه وضع إجراءات وأنظمة وآليات للرقابة الداخلية لمنع هذه الجريمة، حيث قد فوض المنظم الجهات الرقابية" والسلطات المختصة" أن تصدر تعليمات أو قواعد أو إرشاد أو ... (1) الجهة الرقابية: الجهة الحكومية المختصة بمنع التراخيص للمؤسسات ... تعد الرقابة العامة أحد الدعائم الاساسية لتمكين الدولة من القيام بواجباتها على أكمل وجه، بإعتبارها عنصرا رئيسيا فاعلا في دعائم الإدارة الحديثة. يتم تطبيق نظام الرقابة الداخلية لمساعدة المنشأة في تحقيق أهدافها عن طريق ادارة المخاطر التى تواجهها وفي الوقت نفسه تتسق مع القواعد المنظمة والسياسات التى تطبقها المنشأة لهذا يجب على المنشأة ان تجعل الرقابة الداخلية جزءاً من ادارة المخاطر على ان يكون كلاهما جزءاً لا يتجزأ من نظام الحوكمة .